Tema 45. Prevención de Riesgos Laborales en seguridad vial

La seguridad vial laboral aplica la prevención de riesgos laborales a los desplazamientos que exige el trabajo. Para evitar siniestros y reducir sus efectos usa la evaluación, la planificación, la formación, la organización, el mantenimiento y la vigilancia de la salud.

En la Policía el coche es herramienta y lugar de trabajo a la vez: se conduce con urgencia, mientras se habla por la emisora, se vigila, se traslada a personas y se interviene.

La prevención empieza antes de arrancar: al planificar el servicio, asignar conductor y vehículo, revisar el coche y valorar la ruta, el tráfico, el tiempo y la carga.

Accidente laboral de tráfico: accidente de trabajo en el que está implicado un vehículo circulando y que lesiona a un trabajador —ya vaya como conductor, pasajero o peatón— mientras se desplaza por motivos laborales.

In itinere: en el trayecto habitual de ida o vuelta entre casa y trabajo. En misión: en un desplazamiento para hacer el trabajo. En la Policía lo típico es el accidente en misión (patrulla, requerimientos, vigilancia, traslados, desplazamientos entre dependencias).

Clasificación básica: factor humano, factor ambiental (vía y entorno) y factor vehículo. La prevención laboral añade el factor organizativo (horarios, carga mental, urgencia, descansos, comunicaciones, diseño del servicio).

Los factores se combinan: un despiste sin consecuencias a poca velocidad puede acabar en choque si coincide con lluvia, neumáticos gastados y poca visibilidad.

Incluye las capacidades, el estado físico y psíquico, los conocimientos, la experiencia, las actitudes, la percepción del riesgo y la conducta de todos los usuarios.

Riesgos principales, agrupados: sustancias (alcohol, drogas o medicamentos); estado físico y emocional (fatiga y sueño, estrés, agresividad); conducta al volante (velocidad inadecuada, distracción, exceso de confianza, saltarse normas, observar mal y anticiparse poco).

La emisora, el navegador, buscar direcciones o vigilar el entorno distraen: comunicar sin dejar de controlar el vehículo. La experiencia no inmuniza: ayuda a anticiparse, pero crea automatismos y exceso de confianza.

Fatiga: menos atención, precisión y rapidez, y peor valoración del riesgo. Sueño: parpadeo, visión borrosa, el coche se va de su línea, microsueños. Lo agravan los turnos de noche, las jornadas largas, la monotonía, el calor, el estrés, la mala postura y el poco descanso. El café, el aire frío o la música no sustituyen al descanso: hay que parar en un sitio seguro y avisar.

Distancia de detención = distancia de reacción + distancia de frenado. La alargan la velocidad, la lluvia, los neumáticos malos, la carga, la pendiente y la fatiga. Tener prioridad no exime de comprobar que los demás han visto al vehículo y pueden ceder.

Ambiental: trazado, firme, señales, iluminación, obras, obstáculos, márgenes, tráfico, usuarios vulnerables y meteorología. Lluvia: menos agarre y menos visibilidad. Niebla: menos campo visual. Hielo y nieve: el agarre se desploma. Viento lateral: desvía la trayectoria. Sol bajo: deslumbra. Respuesta común: más margen, mandos suaves y menos velocidad.

Una vía conocida también cambia: obras, suciedad, derrames, vehículos parados o peatones.

Vehículo: diseño, antigüedad, estado, carga y sistemas de seguridad activa y pasiva. El equipamiento policial (mampara, señales, emisoras, material) cambia la masa, el reparto de cargas, el centro de gravedad, la visibilidad y el espacio.

Una avería puede causar el accidente, agravar un error humano o impedir que un sistema de seguridad actúe.

Riesgos de la circulación: mucha velocidad respecto a los demás, cruces, maniobras de otros, cambios bruscos de trayectoria, tráfico denso y prisa. Las señales especiales pueden provocar reacciones tardías o imprevisibles.

Riesgos añadidos: ergonómicos, golpes con el equipamiento, objetos que salen despedidos, choques con el coche detenido en la calzada, atropellos al bajar, agresiones de los trasladados y exposición a agentes biológicos.

La urgencia se gradúa: el objetivo policial no justifica un riesgo desproporcionado para los agentes, los ocupantes o terceros.

El art. 4 RD 2/2006 enumera los principios de la acción preventiva; en resumen: eliminar los riesgos evitables y evaluar los demás; atacarlos desde su origen; ajustar el trabajo a la persona (el funcionario); aprovechar la evolución de la técnica; anteponer la protección colectiva a la individual; sustituir lo peligroso por lo que lo sea menos; integrar la prevención en los procedimientos; impartir instrucciones adecuadas; y promover el interés por la prevención mediante formación e información.

En el vehículo, la protección colectiva es el coche seguro y bien mantenido, la mampara, los anclajes, la señalización, la organización y los procedimientos. La individual completa lo anterior cuando el riesgo persiste.

La evaluación de riesgos se revisa cada cuatro años y, además, cuando hay daños para la salud, equipos nuevos con riesgos nuevos o una protección que no resulta suficiente (art. 5).

La Administración proporciona los EPI y vigila que se usen bien (art. 6.2). La formación preventiva cuenta como tiempo de trabajo (art. 8).

Obligaciones del funcionario (art. 12): usar bien los medios, incluidos los equipos de transporte; usar bien la protección que se le entrega; no desactivar los dispositivos de seguridad; avisar de inmediato a su superior directo o al servicio de prevención de cualquier riesgo; y colaborar.

EPI (RD 773/1997, art. 2.1): equipo que el trabajador lleva o sujeta para protegerse de uno o varios riesgos. Se usa cuando el riesgo no se ha podido evitar o limitar con protección colectiva u organización (art. 4). La Ley 31/1995 dice lo mismo: su art. 4.8.º define el EPI y añade cualquier complemento o accesorio destinado a ese fin, y su art. 17.2 lo reserva para cuando los riesgos no se eviten o limiten con protección colectiva o con la organización del trabajo.

Ojo: el art. 2.2 deja fuera de esa definición los EPI de los policías y los de los medios de transporte por carretera. Eso no quiere decir que no protejan ni que se puedan dejar de usar: solo que tienen su propio régimen.

El cinturón y el airbag son sistemas del vehículo, no prendas. El chaleco de alta visibilidad tiene que estar a mano para ponérselo antes de pisar la calzada.

Turismo: cinturón bien abrochado, reposacabezas ajustado, asiento firme y postura correcta. Los chalecos voluminosos, el equipo mal puesto o el respaldo muy reclinado restan eficacia al cinturón y al airbag. Los pasajeros van en plazas habilitadas, con retención y con el material sujeto.

Moto: casco homologado, ajustado y abrochado, que se cambia tras un golpe fuerte o cuando lo indique el fabricante; pantalla limpia; guantes, chaqueta y pantalón con protecciones, botas, prendas visibles y, si se tiene, chaleco con airbag (tórax y cuello). Todo bien ajustado, para que no se desplace al caer.

Se comprueban los daños visibles, las pérdidas de líquidos, los neumáticos y su presión, las luces, los frenos, la dirección, los espejos, el limpiaparabrisas, los niveles, los testigos, los cinturones, la señalización prioritaria, la emisora y el material obligatorio.

En los vehículos policiales también la mampara, los cierres, las plazas de traslado, la limpieza, el botiquín, la sujeción de la carga y que no haya objetos peligrosos.

Si hay una anomalía, se comunica y se registra. Si afecta a la seguridad, no se compensa con experiencia: el coche se inmoviliza o se cambia por otro.

Neumáticos: presión en frío y según la carga; dibujo y desgaste uniforme (un desgaste irregular apunta a la alineación, la suspensión o la presión); cortes y deformaciones. Tras un golpe fuerte contra un bordillo, revisar aunque no se vea nada por fuera. En la moto: perfil, temperatura y que no haya aceite ni combustible.

Frenos: pastillas, discos, líquido, fugas, avisos y tacto del pedal. Las vibraciones, que el coche se desvíe o un pedal que baja demasiado obligan a revisarlos. Las holguras de dirección y los amortiguadores gastados se notan mucho más en un servicio urgente. El ABS y el ESC necesitan sensores en buen estado: un testigo encendido hay que diagnosticarlo.

Señales especiales: deben funcionar y estar limpias. Avisan, pero no garantizan que los demás las perciban (por los edificios, la música, los cascos, las cabinas aisladas o los ángulos muertos). En cada cruce hay que comprobar todas las trayectorias que puedan cruzarse.

Conducción preventiva: mirar lejos y cerca, tener siempre una salida, adelantarse a los errores de los demás, no quedarse en los ángulos muertos, frenar en línea recta y manejar los mandos con suavidad. Marcha atrás con guía exterior: si se pierde de vista al compañero, parar.

Mantenimiento preventivo: inspecciones, operaciones y sustituciones planificadas antes de que algo falle, para mantener la seguridad, la fiabilidad y la disponibilidad. Incluye la revisión diaria del usuario, el mantenimiento periódico por tiempo o kilómetros, los controles legales, las campañas del fabricante y el seguimiento de las averías repetidas.

El uso de un prioritario es severo (mucho tiempo al ralentí, arranques continuos, frenadas fuertes, peso de los equipos, turnos seguidos): el plan se adapta a ese uso y no solo a los kilómetros.

Estrategias: seleccionar y formar a los conductores, hacer prácticas periódicas, asignar los vehículos con criterio, pausas, rotación, planificar las rutas, comunicaciones sencillas, listas de comprobación y análisis de incidentes. Conviene detectar los precursores (señales previas): casi accidentes, frenadas bruscas o críticas, daños que se repiten, fallos recurrentes y fatiga de la que avisan los propios conductores.

Formación, organización y mantenimiento forman una sola barrera: si una falla, las otras tienen que contener el daño.

Evaluar consiste en identificar los peligros, las personas expuestas, la probabilidad y la gravedad; después se planifican las medidas, los responsables, los plazos y cómo se comprobará que funcionan. Se tienen en cuenta la misión, el vehículo, el horario, los kilómetros, el entorno, el tiempo, la urgencia, los ocupantes, la carga, la experiencia y el estado de la persona. Se revisa cuando algo cambia o cuando falla.

Factor organizativo: los turnos, la falta de pausas, las prisas, los objetivos contradictorios y las comunicaciones confusas trasladan el riesgo al conductor. Una organización segura no premia la velocidad, permite comunicar el cansancio o las averías y deja claro quién decide parar. La cultura preventiva no castiga a quien avisa de un riesgo.

Ergonomía: espalda y muslos apoyados, pedales con la pierna ligeramente doblada, volante sin subir los hombros, el reposacabezas cerca y a la altura de la parte alta de la cabeza, y los espejos ajustados antes de salir. La emisora y el navegador, al alcance de la vista, sin cables que estorben a los mandos o a los airbags. En trayectos largos, cambiar de postura y parar.

Carga: bien sujeta; lo pesado, abajo y cerca del centro; nunca bloqueando una salida. No llevar más ocupantes que plazas. El peso extra alarga la frenada.

Parada operativa: elegir, si se puede, un sitio visible y protegido; señalizar; antes de bajar, mirar el tráfico; no quedarse entre coches y tener una vía de escape; ponerse la alta visibilidad antes de salir a la calzada. Proteger el lugar y atender la urgencia se coordinan.

Avería: buscar un sitio seguro, señalizar y comunicar la ubicación, el sentido, los ocupantes y el peligro. Nada de reparaciones improvisadas en la calzada. Si hay humo, olor a combustible o riesgo eléctrico: apagar el motor si es seguro, evacuar y pedir ayuda. En los vehículos eléctricos, seguir el procedimiento de alta tensión. El coche no vuelve al servicio sin reparar el defecto.

Siniestro: Proteger, Avisar y Socorrer (PAS), sin crear nuevas víctimas. Conservar los datos (posición, daños, testigos, condiciones, testigos del cuadro). No atribuir causas técnicas sin examen. La investigación busca causas inmediatas y organizativas, no solo un culpable.

Riesgo biológico: sangre, fluidos, vómitos u objetos cortantes. Limpiar con un procedimiento y productos adecuados, con guantes y, si la evaluación lo pide, gafas, mascarilla o ropa específica. No se tapa con ambientador: se comunica para descontaminar el vehículo antes de volver a usarlo.

Formación: unir norma, técnica y práctica. Los simulacros, en un entorno controlado, nunca en la vía pública salvo necesidad operativa.