Tema 19. Delitos contra el orden público y tenencia de armas

El Título XXII del Código Penal recoge los delitos contra el orden público. Para el examen interesan: Capítulo II (atentados contra la autoridad, sus agentes y los funcionarios públicos, y resistencia y desobediencia, arts. 550-556), Capítulo III (desórdenes públicos, arts. 557-561), Capítulo IV (disposición común, art. 562) y Capítulo V (tenencia, tráfico y depósito de armas, municiones o explosivos, arts. 563-570).

Están suprimidos los arts. 552, 555, 557 ter y 559: si una opción cita uno de ellos como vigente, es falsa.

Para el policía es el tema más «personal»: castiga a quien le agrede, le resiste o le desobedece en el ejercicio de sus funciones, y regula las armas que se intervienen a diario.

Conducta (art. 550.1): son reos de atentado los que agredieren o, con intimidación grave o violencia, opusieren resistencia grave a la autoridad, a sus agentes o funcionarios públicos, o los acometieren, cuando se hallen en el ejercicio de las funciones de sus cargos o con ocasión de ellas.

En todo caso son atentado los actos cometidos contra funcionarios docentes o sanitarios en el ejercicio de las funciones propias de su cargo o con ocasión de ellas.

Penas (art. 550.2): contra autoridad: prisión de uno a cuatro años y multa de tres a seis meses; en los demás casos (agentes y funcionarios): prisión de seis meses a tres años.

Autoridades cualificadas (art. 550.3): miembro del Gobierno, de los Consejos de Gobierno de las CCAA, del Congreso, del Senado, de las Asambleas Legislativas autonómicas, de las Corporaciones locales, del CGPJ, Magistrado del TC, juez, magistrado o miembro del Ministerio Fiscal: prisión de uno a seis años y multa de seis a doce meses.

Agravación (art. 551) — penas superiores en grado: 1.º uso de armas u otros objetos peligrosos; 2.º acto de violencia potencialmente peligroso para la vida o que pueda causar lesiones graves (lanzamiento de objetos contundentes o líquidos inflamables, incendio, explosivos); 3.º acometer haciendo uso de un vehículo de motor; 4.º con ocasión de un motín, plante o incidente colectivo en el interior de un centro penitenciario.

Art. 553: la provocación, la conspiración y la proposición para los delitos de atentado se castigan con la pena inferior en uno o dos grados.

Art. 554.1: las penas de los arts. 550 y 551 se aplican también cuando el atentado se comete contra un miembro de las Fuerzas Armadas que, vistiendo uniforme, estuviera prestando un servicio legalmente encomendado.

Art. 554.2: las mismas penas para quienes acometan, empleen violencia o intimiden a las personas que acudan en auxilio de la autoridad, sus agentes o funcionarios.

Art. 554.3: y para quienes acometan, empleen violencia o intimiden gravemente: a) a bomberos, personal sanitario o equipos de socorro que intervengan con ocasión de un siniestro, calamidad pública o situación de emergencia, con la finalidad de impedirles el ejercicio de sus funciones; b) al personal de seguridad privada, debidamente identificado, que actúe en cooperación y bajo el mando de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

Art. 556.1: prisión de tres meses a un año o multa de seis a dieciocho meses para los que, sin estar comprendidos en el art. 550, resistieren o desobedecieren gravemente a la autoridad o sus agentes en el ejercicio de sus funciones, o al personal de seguridad privada debidamente identificado que actúe en cooperación y bajo el mando de las FCS.

Diferencia clave: la resistencia grave con intimidación grave o violencia (o la agresión o acometimiento) es atentado (art. 550); la resistencia o desobediencia grave sin esa violencia o intimidación grave es el art. 556.1.

Art. 556.2: los que faltaren al respeto y consideración debida a la autoridad, en el ejercicio de sus funciones: multa de uno a tres meses. Ojo: el texto habla solo de autoridad.

Art. 557.1: prisión de seis meses a tres años para los que, actuando en grupo y con el fin de atentar contra la paz pública, ejecuten actos de violencia o intimidación: a) sobre las personas o las cosas; b) obstaculizando las vías públicas ocasionando un peligro para la vida o salud de las personas; c) invadiendo instalaciones o edificios alterando gravemente el funcionamiento efectivo de servicios esenciales.

Art. 557.2: prisión de tres a cinco años e inhabilitación especial para empleo o cargo público por el mismo tiempo cuando se cometan por una multitud cuyo número, organización y propósito sean idóneos para afectar gravemente el orden público. Si los autores son autoridad: inhabilitación absoluta de seis a ocho años.

Art. 557.3: mitad superior para los que porten instrumentos peligrosos o lleven a cabo actos de pillaje; grado superior si portan armas de fuego.

Art. 557.4: provocación, conspiración y proposición para las conductas de los apartados 2 y 3: penas inferiores en uno o dos grados. Art. 557.5: prisión de seis meses a dos años a quien en lugar concurrido provoque avalancha, estampida u otra reacción análoga que ponga en peligro la vida o la salud. Art. 557.6: todo ello sin perjuicio de las penas por lesiones, amenazas, coacciones o daños.

Art. 557 bis: los que, actuando en grupo, invadan u ocupen contra la voluntad de su titular el domicilio de una persona jurídica, un despacho, oficina, establecimiento o local (aunque esté abierto al público) causando una perturbación relevante de la paz pública y de su actividad normal: prisión de tres a seis meses o multa de seis a doce meses.

Art. 558: perturbar gravemente el orden en la audiencia de un tribunal, actos públicos de autoridad, colegio electoral, oficina o establecimiento público, centro docente o espectáculos deportivos o culturales: prisión de tres a seis meses o multa de seis a 12 meses; además, privación de acudir a esos lugares por tiempo superior hasta tres años a la prisión impuesta.

Art. 560: prisión de uno a cinco años por daños que interrumpan, obstaculicen o destruyan líneas o instalaciones de telecomunicaciones o la correspondencia postal, daños en vías férreas y daños en conducciones de agua, gas o electricidad para las poblaciones que interrumpan o alteren gravemente el suministro.

Art. 561 (falsa alarma): quien afirme falsamente o simule una situación de peligro o un siniestro y provoque la movilización de los servicios de policía, asistencia o salvamento: prisión de tres meses y un día a un año o multa de tres a dieciocho meses.

Si quien comete cualquiera de los delitos de los capítulos anteriores del título se halla constituido en autoridad, la pena de inhabilitación prevista se sustituye por inhabilitación absoluta de diez a quince años, salvo que esa circunstancia esté ya contemplada específicamente en el tipo (como ocurre en el 557.2, con su inhabilitación absoluta de seis a ocho años).

Art. 563: la tenencia de armas prohibidas y la de las que sean resultado de la modificación sustancial de las características de fabricación de armas reglamentadas: prisión de uno a tres años.

Art. 564.1: la tenencia de armas de fuego reglamentadas careciendo de licencias o permisos: armas cortas: prisión de uno a dos años; armas largas: prisión de seis meses a un año. Es decir, las cortas se castigan más gravemente.

Art. 564.2 (agravación): dos a tres años (cortas) y uno a dos años (largas) si: 1.ª las armas carecen de marcas de fábrica o de número, o los tienen alterados o borrados; 2.ª han sido introducidas ilegalmente en territorio español; 3.ª han sido transformadas, modificando sus características originales.

Art. 565: los jueces podrán rebajar en un grado las penas anteriores cuando, por las circunstancias del hecho y del culpable, se evidencie la falta de intención de usar las armas con fines ilícitos.

Art. 566.1.1.º: armas o municiones de guerra, armas químicas, biológicas, nucleares o radiológicas, minas antipersonas o municiones en racimo: promotores y organizadores, prisión de cinco a diez años; los que cooperen a su formación, tres a cinco años.

Art. 566.1.2.º: armas de fuego reglamentadas o sus municiones: promotores y organizadores, dos a cuatro años; cooperadores, seis meses a dos años.

Art. 566.1.3.º: las mismas penas para el tráfico de armas o municiones de guerra o de defensa, o NBQR, minas o municiones en racimo. Art. 566.2: las penas del 1.º para quienes desarrollen o empleen armas NBQR, minas antipersonas o municiones en racimo, inicien preparativos militares o no las destruyan con infracción de tratados.

Depósito (art. 567): de armas de guerra: la fabricación, comercialización o tenencia de cualquiera de ellas, aun desmontadas; de NBQR, minas o racimo: su fabricación, comercialización o tenencia; de armas de fuego reglamentadas: fabricación, comercialización o reunión de cinco o más, aun desmontadas. La comercialización comprende adquisición y enajenación. Para las municiones, son los jueces quienes declaran si hay depósito según cantidad y clase.

Son armas de guerra las así determinadas en las disposiciones reguladoras de la defensa nacional; las NBQR, minas y municiones en racimo, las definidas en los tratados de los que España es parte.

Art. 568.1: tenencia o depósito de sustancias o aparatos explosivos, inflamables, incendiarios o asfixiantes, o sus componentes, así como su fabricación, tráfico, transporte o suministro no autorizados: promotores y organizadores, prisión de cuatro a ocho años; cooperadores, tres a cinco años.

Art. 568.2: si la sustancia inflamable es un combustible líquido, prisión de tres a cinco años, con posible pena inferior en grado en conductas de menor entidad.

Art. 569: los depósitos establecidos en nombre o por cuenta de una asociación con propósito delictivo determinan la declaración judicial de ilicitud y su disolución.

Art. 570.1: puede imponerse la privación del derecho a la tenencia y porte de armas por tiempo superior en tres años a la pena de prisión impuesta. Art. 570.2: si el delincuente estaba autorizado para fabricar o traficar, además, inhabilitación especial para su industria o comercio de 12 a 20 años.

¿Agrede, acomete o resiste gravemente con violencia o intimidación grave al agente? → atentado (550). ¿Con arma, vehículo, objetos o líquidos inflamables? → grado superior (551).

¿Se niega a obedecer o forcejea sin esa entidad, pero de forma grave? → resistencia o desobediencia (556.1).

¿Insulta o falta al respeto a una autoridad en el ejercicio de sus funciones? → 556.2 (multa 1-3 meses).

¿Actúan en grupo con violencia o intimidación para atentar contra la paz pública? → desórdenes (557). ¿Una multitud idónea para afectar gravemente el orden público? → 557.2.

¿Llamada falsa al 091 simulando un siniestro que moviliza a la policía? → art. 561.

¿Pistola sin licencia? → 564.1.1.º (1-2 años). ¿Con el número borrado? → 2-3 años. ¿Escopeta sin licencia? → 6 meses-1 año. ¿Cinco o más armas de fuego reglamentadas reunidas? → depósito (566-567).