Tema 28. Globalización y antiglobalización

Entendemos por globalización un proceso histórico por el que territorios, economías y sociedades quedan cada vez más conectados, integrados y dependientes entre sí. Se ve en el aumento de todo lo que cruza fronteras: mercancías, servicios, dinero, personas, información, tecnología, datos e incluso valores y modas culturales.

Según el FMI, la globalización es el proceso en el que ideas, personas, bienes, servicios y capital circulan con una libertad creciente, de modo que economías y sociedades acaban integrándose. Ojo: no se reduce al comercio exterior; tiene también vertientes tecnológica, política, social, cultural y ambiental.

Dos ideas la sostienen: la integración (surgen espacios y redes que operan por encima de las fronteras) y la interdependencia (lo que se decide o estalla en un sitio repercute en otros). A más interdependencia, menos sentido tiene estudiar un país como si fuera una isla.

No confundir con internacionalización: aumento de relaciones entre países sin exigir el mismo grado de integración funcional (Estados que conservan sistemas separados).

Seis dimensiones: económica (comercio, inversión, transnacionales, cadenas globales de valor, deslocalización), tecnológica (transporte rápido, contenedorización, internet, satélites), política (cooperación, tratados, gobernanza global), social (empleo, migraciones, desigualdad; la OIT la refiere al impacto sobre las personas, familias y comunidades), cultural (hibridación u homogeneización) y medioambiental (cambio climático, biodiversidad).

Características: alcance planetario, multidimensional, aceleración, reducción funcional de las distancias (el espacio no desaparece, baja el coste de coordinar), interdependencia asimétrica, estructura en redes, selectiva y desigual, y proceso dinámico, contradictorio y reversible.

Lado positivo: mercados más grandes que permiten especializarse, producir a gran escala, competir y difundir tecnología; conocimiento que circula (ciencia, formación a distancia, medicina); cooperación frente a problemas compartidos como pandemias, crimen transnacional, terrorismo o clima; y más contacto entre sociedades. Pero ni es automático ni llega a todos por igual.

Negativas: deslocalización y precarización; aumento de desigualdades dentro de los países; transmisión rápida de crisis (riesgo sistémico); pérdida de margen de decisión de los Estados y déficit democrático; uniformización cultural y reacciones identitarias excluyentes; presión ambiental y traslado de actividades contaminantes a territorios con regulación débil.

Lo que interesa al policía: la globalización también abre camino a organizaciones criminales transnacionales, al cibercrimen, a la trata y al tráfico de drogas o armas, al blanqueo y a la desinformación a escala mundial.

Globalista o liberalizadora: apertura de mercados y reducción de barreras como instrumentos de eficiencia.

Reguladora o reformista: asume que el mundo es interdependiente, pero pide normas compartidas en lo laboral, lo fiscal, lo democrático y lo ambiental.

Proteccionista o soberanista: recuperar capacidad nacional (aranceles, controles, relocalización, restricciones migratorias).

Antiglobalización: pone en cuestión el modelo dominante, sobre todo su sesgo neoliberal y la concentración de poder. Muchos de sus miembros prefieren llamarse alterglobalización, altermundismo o movimiento por una justicia global: no quieren cerrar el mundo, sino globalizarlo de otra manera.

Red heterogénea, plural y descentralizada (sindicatos, ONG, ecologistas, campesinos, feministas, indígenas, grupos religiosos...). Sin dirección única, programa cerrado ni organización central: «movimiento de movimientos».

Adversarios: neoliberalismo, desregulación financiera, poder de las transnacionales, mercantilización de servicios esenciales e instituciones económicas internacionales poco democráticas.

Objetivos: democratizar instituciones internacionales, controlar capital especulativo, combatir paraísos fiscales y deuda injusta, defender servicios públicos y derechos laborales, comercio justo, soberanía alimentaria, medio ambiente. Unos quieren reformar FMI/Banco Mundial/OMC; otros sustituir sus reglas.

Organizaciones: ATTAC (Francia, 1998, gravar transacciones financieras), Vía Campesina (1993, soberanía alimentaria), Jubilee 2000 (cancelación de la deuda). Participan también Oxfam o Greenpeace en campañas concretas. El black bloc es una táctica de anonimato colectivo de una minoría; no es una organización única.

Antecedentes: protestas contra los programas de ajuste estructural, campañas por la condonación de la deuda, ecologismo, movimiento campesino y el levantamiento zapatista de Chiapas de 1994.

Seattle, noviembre de 1999: movilización contra la reunión de la OMC; acontecimiento simbólico más citado de la aparición pública del movimiento.

Después: Washington y Praga (2000); Quebec, Gotemburgo y Génova (2001). En Génova (G8, julio de 2001) murió el manifestante Carlo Giuliani.

Tras el 11-S (2001), con una agenda internacional distinta y un giro hacia campañas por temas, las grandes contracumbres perdieron peso; las redes siguieron activas en clima, guerra, justicia fiscal o soberanía alimentaria.

Primera edición en Porto Alegre (Brasil) del 25 al 30 de enero de 2001, coincidiendo a propósito con el Foro Económico Mundial de Davos. Su lema: «Otro mundo es posible».

Su Carta de Principios lo presenta como un espacio abierto: un punto de encuentro donde la sociedad civil crítica con el neoliberalismo debate, intercambia experiencias, formula propuestas y coordina acciones.

Lo que no es: ni partido, ni estructura jerárquica, ni portavoz de todos los asistentes; por eso no aprueba una declaración final vinculante (las entidades sí pueden firmar las suyas). Se define como proceso permanente y plural, sin adscripción religiosa, gubernamental ni partidista, y rechaza la violencia como forma de control social.

No confundir con el Foro Económico Mundial: fundación cuya reunión anual más conocida es en Davos.

Motores: 1.º innovación tecnológica (vapor, ferrocarril, telégrafo, contenedor, internet); 2.º decisiones políticas (liberalización, apertura financiera, tratados); 3.º empresas transnacionales y cadenas globales de valor.

Etapas: expansión marítima europea (siglos XV-XVI); primera globalización 1870-1914 (patrón oro, vapor, telégrafo, grandes migraciones), rota por la I Guerra Mundial y la crisis de 1929; tras 1945 orden multilateral (Bretton Woods, GATT, después OMC); globalización acelerada desde los años 80 (OMC en 1995); tras 2008 evolución más compleja (regionalización, resiliencia).

Actores: Estados (siguen siendo esenciales), organizaciones internacionales (ONU, FMI, Banco Mundial, OMC, OIT, UE), empresas transnacionales, sociedad civil transnacional e individuos.

Repertorio: manifestaciones, contracumbres (paralelas a G8, OMC, FMI, Banco Mundial), boicots, comercio justo, recogida de firmas, litigios, desobediencia civil. Internet fue decisivo. Acción local y global.

Propuestas: tasa Tobin (gravamen sobre transacciones de divisas, de James Tobin, finalidad estabilizadora), comercio justo, soberanía alimentaria, condonar deuda, cerrar paraísos fiscales, decrecimiento, transición justa.

Orden público: casi todas las organizaciones se declaran pacíficas. Si hay violencia, responde quien la comete, no el conjunto de manifestantes. Para la policía la clave es cooperar, anticiparse con inteligencia, proteger los derechos fundamentales, actuar con proporcionalidad y separar la protesta legítima del delito.

Transnacionalización: actividades organizadas simultáneamente en varios países (empresa transnacional, red criminal, movimiento social global).

Cultura: homogeneización (americanización, macdonalización), hibridación (reinterpretación y mezcla) y glocalización (global + local).

Teorías: hiperglobalistas (el Estado pierde autonomía profundamente), escépticos (la integración se exagera), transformacionalistas (el Estado cambia funciones, no desaparece); sistema-mundo (centro, semiperiferia, periferia) y teoría de la dependencia.

Desglobalización (reducción de flujos, no aislamiento total), slowbalisation (ralentización tras 2008), regionalización, nearshoring y friend-shoring; idea de resiliencia. Globalización digital y brecha digital.

Críticas al movimiento: heterogeneidad, dificultad para programas coherentes, representatividad sin mecanismos electorales.